Feitelijk gaat het in kwestie om de verkoop van het Perceel door de gemeente Vijfheerenlanden, waarbij de koper (de ontwikkelaar) gehouden wordt om aan verschillende voorwaarden te voldoen passend bij een aantrekkelijke ontwikkeling van het Perceel. De gemeente zoekt een koper (de ontwikkelaar) die de beste en de meest aantrekkelijke invulling aan de ontwikkeling zal gaan geven op basis van de door de gemeente gestelde eisen, uitgangspunten en kaders.